中華人民共和國(guó)國(guó)家教育委員會(huì)令第19號(hào)  
                                        
中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則        
1992年3月14日發(fā)布        
第一章　總則        
　　第一條　根據(jù)中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法（以下簡(jiǎn)稱義務(wù)教育法）第十七條的規(guī)定，制定本細(xì)則。
        
        　　第二條　義務(wù)教育法第四條所稱適齡兒童、少年，是指依法應(yīng)當(dāng)入學(xué)至受完規(guī)定年限義務(wù)教育的年齡階段的兒童、少年。
        
        　　適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡和年限，以及因緩學(xué)或者其他特殊情況需延長(zhǎng)的在校年齡，由省級(jí)人民政府依照義務(wù)教育法的規(guī)定和本地區(qū)實(shí)際情況確定。盲、聾啞、弱智兒童和少年接受義務(wù)教育的入學(xué)年齡和在校年齡可適當(dāng)放寬。 
        
        　　第三條　實(shí)施義務(wù)教育，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，按省、縣、鄉(xiāng)分級(jí)管理。各級(jí)教育主管部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，具體負(fù)責(zé)組織、管理本行政區(qū)域內(nèi)實(shí)施義務(wù)教育的工作。
        
        　　第四條　省級(jí)人民政府根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，因地制宜，分階段、有步驟地推行九年制義務(wù)教育。
        
        　　第五條　實(shí)施義務(wù)教育，城市以市或者市轄區(qū)為單位組織進(jìn)行；農(nóng)村以縣為單位組織進(jìn)行，并落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。工礦區(qū)、農(nóng)墾區(qū)、林區(qū)等組織實(shí)施義務(wù)教育的行政區(qū)劃單位，由省級(jí)人民政府規(guī)定。 
        
        　　第六條　承擔(dān)實(shí)施義務(wù)教育任務(wù)的學(xué)校為：地方人民政府設(shè)置或者批準(zhǔn)設(shè)置的全日制小學(xué)，全日制普通中學(xué)，九年一貫制學(xué)校，初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，各種形式的簡(jiǎn)易小學(xué)或者教學(xué)點(diǎn)（班或者組），盲童學(xué)校，聾啞學(xué)校，弱智兒童輔讀學(xué)校（班），工讀學(xué)校等。        
　　文藝、體育和特種工藝等單位，應(yīng)當(dāng)保證招收的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。上述單位自行實(shí)施義務(wù)教育教學(xué)工作，需經(jīng)縣級(jí)以上教育主管部門批準(zhǔn)。          
第二章　實(shí)施步驟        
　　第七條　實(shí)施九年制義務(wù)教育，可以分為兩個(gè)階段。第一階段，實(shí)施初等義務(wù)教育；第二階段，在實(shí)施初等義務(wù)教育的基礎(chǔ)上實(shí)施初級(jí)中等義務(wù)教育。初等教育達(dá)到義務(wù)教育法規(guī)定要求的，可直接實(shí)施初級(jí)中等義務(wù)教育。
        
        　　第八條　實(shí)施義務(wù)教育，應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件： 
        
        　�。ㄒ唬┡c適齡兒童、少年數(shù)量相適應(yīng)的校舍及其他基本教學(xué)設(shè)施；
        
        　�。ǘ�）具有按編制標(biāo)準(zhǔn)配備的教師和符合義務(wù)教育法規(guī)定要求的師資來(lái)源；
        
        　�。ㄈ�）具有一定的經(jīng)濟(jì)能力，能夠按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐步配置教學(xué)儀器、圖書資料和文娛、體育、衛(wèi)生器材。
        
        　　地方各級(jí)人民政府和其他辦學(xué)單位應(yīng)當(dāng)積極采取措施，不斷改善實(shí)施義務(wù)教育的條件。
        
        　　第九條　直接實(shí)施初等義務(wù)教育有困難、需要分兩步實(shí)施的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府提出報(bào)告，報(bào)省級(jí)人民政府決定或者依照地方性法規(guī)規(guī)定辦理。
        
        　　第十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)努力在本世紀(jì)末普及初等義務(wù)教育。在全國(guó)大部分地區(qū)應(yīng)當(dāng)基本普及九年義務(wù)教育或者初級(jí)中等義務(wù)教育。
        
        　　省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定義務(wù)教育實(shí)施規(guī)劃，規(guī)定實(shí)施義務(wù)教育的目標(biāo)、完成規(guī)劃期限和措施等。設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省級(jí)人民政府的規(guī)劃制定實(shí)施義務(wù)教育的具體方案。          
第三章　就學(xué)        
　　第十一條　當(dāng)?shù)鼗鶎尤嗣裾�府或者其授�?quán)的實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校至遲在新學(xué)年始業(yè)前十五天，將應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的兒童、少年的入學(xué)通知發(fā)給其父母或者其他監(jiān)護(hù)人。適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須按照通知要求送子女或者其他被監(jiān)護(hù)人入學(xué)。 
        
        　　第十二條　適齡兒童、少年需免學(xué)、緩學(xué)的，由其父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，經(jīng)縣級(jí)以上教育主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)。因身體原因申請(qǐng)免學(xué)、緩學(xué)的，應(yīng)當(dāng)附具縣級(jí)以上教育主管部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)的證明。
        
        　　緩學(xué)期滿仍不能就學(xué)的，應(yīng)當(dāng)重新提出緩學(xué)申請(qǐng)。 
        
        　　第十三條　父母或者其他監(jiān)護(hù)人不送其適齡子女或者其他被監(jiān)護(hù)人入學(xué)的，以及其在校接受義務(wù)教育的適齡子女或者其他被監(jiān)護(hù)人輟學(xué)的，在城市由市或者市轄區(qū)人民政府及其教育主管部門，在農(nóng)村由鄉(xiāng)級(jí)人民政府，采取措施，使其送子女或者其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)。
        
        　　第十四條　適齡兒童、少年到非戶籍所在地接受義務(wù)教育的，經(jīng)戶籍所在地的縣級(jí)教育主管部門或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以按照居住地人民政府的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)借讀。
        
        　　借讀的適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的年限，以其戶籍所在地的規(guī)定為準(zhǔn)。 
        
        　　第十五條　對(duì)受完規(guī)定年限義務(wù)教育的兒童、少年，由學(xué)校發(fā)給完成義務(wù)教育的證書。完成義務(wù)教育證書的格式由省級(jí)教育主管部門統(tǒng)一制定。
        
        　　受完當(dāng)?shù)匾?guī)定年限義務(wù)教育獲得的畢業(yè)證書或者結(jié)業(yè)證書，可視為完成義務(wù)教育的證書。 
        
        　　第十六條　適齡兒童、少年因?qū)W業(yè)成績(jī)優(yōu)異而提前達(dá)到與規(guī)定年限義務(wù)教育相應(yīng)的初等教育或者初級(jí)中等教育畢業(yè)程度的，視為完成義務(wù)教育。
        
        　　第十七條　實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校可收取雜費(fèi)。收取雜費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法，由省級(jí)教育、物價(jià)、財(cái)政部門提出方案，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)。已規(guī)定免收雜費(fèi)的，其規(guī)定可以繼續(xù)執(zhí)行。
        
        　　對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)酌情減免雜費(fèi)。
        
        　　其他行政機(jī)關(guān)和學(xué)校不得違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，自行制定收費(fèi)的項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；不得向?qū)W生亂收費(fèi)用。 
        
        　　第十八條　依照義務(wù)教育法第十條第二款規(guī)定享受助學(xué)金的貧困學(xué)生是指：初級(jí)中等學(xué)校、特殊教育學(xué)校的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生，少數(shù)民族聚居地區(qū)、經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)的小學(xué)及其他寄宿小學(xué)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生。實(shí)行助學(xué)金制度的具體辦法，由省級(jí)人民政府規(guī)定。         
第四章　教育教學(xué)        
　　第十九條　實(shí)施義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家的教育方針，堅(jiān)持社會(huì)主義方向，實(shí)行教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育、智育、體育、美育和勞動(dòng)教育。
        
        　　第二十條　實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校必須按照國(guó)務(wù)院教育主管部門發(fā)布的指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱和省級(jí)教育主管部門制定的教學(xué)計(jì)劃，進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)。
        
        　　第二十一條　實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校應(yīng)當(dāng)選用經(jīng)國(guó)務(wù)院教育主管部門審定或者其授權(quán)的省級(jí)教育主管部門審定的教科書。非經(jīng)審定的教科書不得使用。但國(guó)家另有規(guī)定的除外。
        
        　　第二十二條　實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的教育教學(xué)工作，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)全體學(xué)生身心發(fā)展的需要。
        
        　　學(xué)校和教師不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為；對(duì)品行有缺陷、學(xué)習(xí)有困難的兒童、少年應(yīng)當(dāng)給予幫助，不得歧視。 
        
        　　第二十三條　實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)�？筛鶕�(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和學(xué)生自身發(fā)展的實(shí)際情況，有計(jì)劃地對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)教育和職業(yè)預(yù)備教育或者勞動(dòng)技藝教育。
        
        　　第二十四條　實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校在教育教學(xué)和各種活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)推廣使用全國(guó)通用的普通話。
        
        　　師范院校的教育教學(xué)和各種活動(dòng)應(yīng)當(dāng)使用普通話。 
        
        　　第二十五條　民族自治地方應(yīng)當(dāng)按照義務(wù)教育法及其他有關(guān)法律規(guī)定組織實(shí)施本地區(qū)的義務(wù)教育。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置、學(xué)制、辦學(xué)形式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)用語(yǔ)，由民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律決定。
        
        　　用少數(shù)民族通用的語(yǔ)言文字教學(xué)的學(xué)校，應(yīng)當(dāng)在小學(xué)高年級(jí)或者中學(xué)開設(shè)漢語(yǔ)文課程，也可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提前開設(shè)。        
第五章　實(shí)施保障        
　　第二十六條　實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。
        
        　　小學(xué)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)有利于適齡兒童、少年就近入學(xué)。寄宿制小學(xué)設(shè)置可適當(dāng)集中。普通初級(jí)中學(xué)和初級(jí)中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口分布狀況和地理?xiàng)l件相對(duì)集中。
        
        　　盲童學(xué)校（班）的設(shè)置，由省級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排。聾啞學(xué)校（班）和弱智兒童輔讀學(xué)校（班）的設(shè)置，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排。 
        
        　　第二十七條　省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂實(shí)施義務(wù)教育各類學(xué)校的經(jīng)費(fèi)開支定額，并制訂按照學(xué)生人數(shù)平均的公用經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)、教職工編制標(biāo)準(zhǔn)和校舍建設(shè)、圖書資料、儀器設(shè)備配置等標(biāo)準(zhǔn)。
        
        　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制訂實(shí)施規(guī)劃，使學(xué)校分期分批達(dá)到前款所列的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 
        
        　　第二十八條　地方各級(jí)人民政府設(shè)置的實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)籌措。用于義務(wù)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例，應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)。
        
        　　社會(huì)力量舉辦實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的事業(yè)費(fèi)和基本建設(shè)投資，由辦學(xué)單位或者經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的私人辦學(xué)者負(fù)責(zé)籌措。
        
        　　中央和地方財(cái)政視具體情況，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)和少數(shù)民族聚居地區(qū)實(shí)施義務(wù)教育給予適當(dāng)補(bǔ)助。
        
        　　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)各種社會(huì)力量以及個(gè)人自愿捐資助學(xué)。 
        
        　　第二十九條　依法征收的教育費(fèi)附加，城市的，納入預(yù)算管理，由教育主管部門統(tǒng)籌安排，提出分配方案，商同級(jí)財(cái)政部門同意后，用于改善中小學(xué)辦學(xué)條件；農(nóng)村的，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排，主要用于支付國(guó)家補(bǔ)助、集體支付工資的教師的工資，改善辦學(xué)條件和補(bǔ)充學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)等。
        
        　　學(xué)校的勤工儉學(xué)收入，部分應(yīng)當(dāng)用于改善辦學(xué)條件。 
        
        　　第三十條　實(shí)施義務(wù)教育各類學(xué)校的新建、改建、擴(kuò)建，應(yīng)當(dāng)列入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃，并與居住人口和義務(wù)教育實(shí)施規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
        實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校新建、改建、擴(kuò)建所需資金，在城鎮(zhèn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?fù)責(zé)列入基本建設(shè)投資計(jì)劃，或者通過(guò)其他渠道籌措；在農(nóng)村由鄉(xiāng)、村負(fù)責(zé)籌措，縣級(jí)人民政府對(duì)有困難的鄉(xiāng)、村可酌情予以補(bǔ)助。 
        
        　　第三十一條　地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)措施，保證實(shí)施義務(wù)教育各類學(xué)校教科書和文具紙張按時(shí)、按質(zhì)、按量供應(yīng)。
        
        　　第三十二條　省級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃、采取措施，加強(qiáng)和發(fā)展師范教育，并組織其他高等學(xué)校為實(shí)施義務(wù)教育培養(yǎng)師資。        
　　盲、聾啞、弱智兒童學(xué)校的師資，由省級(jí)人民政府根據(jù)實(shí)際情況組織培養(yǎng)。 
        
        　　第三十三條　各級(jí)教育主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校的教師培訓(xùn)工作，使教師的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平達(dá)到義務(wù)教育法規(guī)定的要求。
        
        　　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)培訓(xùn)工作，提高實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)的思想政治素質(zhì)和管理水平。
        
        　　校長(zhǎng)和教師的在職培訓(xùn)工作，由縣級(jí)以上地方各級(jí)教育主管部門負(fù)責(zé)組織。         
第六章　管理與監(jiān)督        
　　第三十四條　地方各級(jí)人民政府及其教育主管部門應(yīng)當(dāng)建立實(shí)施義務(wù)教育的目標(biāo)責(zé)任制，把實(shí)施義務(wù)教育的情況作為對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人員政績(jī)考核的重要內(nèi)容。
        
        　　第三十五條　縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立對(duì)實(shí)施義務(wù)教育的工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查的制度。
        
        　　第三十六條　實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)校及其他機(jī)構(gòu)，在實(shí)施義務(wù)教育工作上，接受當(dāng)?shù)厝嗣裾�府及其教育主管部門的管理、指導(dǎo)和監(jiān)督。        
　　第三十七條　地方各級(jí)人民政府對(duì)為實(shí)施義務(wù)教育作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)事業(yè)單位、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、部隊(duì)、居（村）民組織和公民，給予獎(jiǎng)勵(lì)。        
第七章　罰則        
　　第三十八條　有下列情形之一的，由地方人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分： 
        
        　　 （一）因工作失職未能如期實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育實(shí)施規(guī)劃目標(biāo)的；
        
        　　 （二）無(wú)特殊原因，未能如期達(dá)到實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件要求的；
        
        　　 （三）對(duì)學(xué)生輟學(xué)未采取必要措施加以解決的；
         
        　　 （四）無(wú)正當(dāng)理由拒絕接收應(yīng)當(dāng)在該地區(qū)或者該學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年就學(xué)的；
        
        　　 （五）將學(xué)校校舍、場(chǎng)地出租、出讓或者移作他用，妨礙義務(wù)教育實(shí)施的； 
        
        　　 （六）使用未經(jīng)依法審定的教科書，造成不良影響的； 
        
        　　 （七）其他妨礙義務(wù)教育實(shí)施的。
        
        　　第三十九條　有下列情形之一的，由地方人民政府或者有關(guān)部門依照管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： 
        
        　　 （一）侵占、克扣、挪用義務(wù)教育款項(xiàng)的； 
        
        　　 （二）玩忽職守致使校舍倒塌，造成師生傷亡事故的。
        
        　　第四十條　適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人未按規(guī)定送子女或者其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的，城市由市、市轄區(qū)人民政府或者其指定機(jī)構(gòu)，農(nóng)村由鄉(xiāng)級(jí)人民政府，進(jìn)行批評(píng)教育；經(jīng)教育仍拒不送其子女或者其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的，可視具體情況處以罰款，并采取其他措施使其子女或者其他被監(jiān)護(hù)人就學(xué)。
        
        　　第四十一條　招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年做工、經(jīng)商或者從事其他雇傭性勞動(dòng)的，按照國(guó)家有關(guān)禁止使用童工的規(guī)定處罰。
        
        　　第四十二條　有下列行為之一的，由有關(guān)部門給予行政處分；違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
        
        　　 （一）擾亂實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校秩序的； 
        
        　　 （二）侮辱、毆打教師、學(xué)生的； 
        
        　　 （三）體罰學(xué)生情節(jié)嚴(yán)重的； 
        
        　　 （四）侵占或者破壞學(xué)校校舍、場(chǎng)地和設(shè)備的。
        
        　　第四十三條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議。當(dāng)事人對(duì)復(fù)議決定不服的，可以依照法律、法規(guī)的規(guī)定向人民法院提起訴訟。當(dāng)事人在規(guī)定的期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議，也不向人民法院提起訴訟，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。         
第八章　附則        
　　第四十四條　適齡兒童的入學(xué)年齡以新學(xué)年始業(yè)前達(dá)到的實(shí)足年齡為準(zhǔn)。
        
        　　第四十五條　本細(xì)則由國(guó)家教育委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
        
        　　第四十六條　本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。